Как выяснилось, одних денег и желания недостаточно, чтобы в США появились новые заводы по выпуску чипов. Анализ ситуации показал, что система получения разрешений на строительство и проведение работ превратилась в болото бюрократии. Бюрократические законы тормозят процесс на трёх уровнях: федеральном, уровне властей штатов и местном. Необходимы срочные поправки, иначе заводы в США будут появляться с опозданием.
Источник изображения: Michael Gaida / pixabay.com
Отчёт о состоянии строительства полупроводниковых заводов в США подготовил Центр безопасности и новейших технологий (CSET) на базе Школы дипломатической службы Джорджтаунского университета. Согласно выводам специалистов центра, строительство полупроводниковых заводов в США является одним из самых медленных во всём мире, в чём необходимо винить беспорядочную и сложную политику регулирования этой сферы.
В отчете сделан вывод, что одного «Закона о чипах» недостаточно для появления в стране новых заводов по выпуску микросхем. Чтобы они появлялись, и это происходило без существенных задержек, необходимы реформы на всех уровнях управления, без чего США не смогут сравняться с Китаем, Тайванем и даже Европой.
Аналитики CSET изучили динамику строительства производств во всём мире в период с 1990 по 2020 год и обнаружили, что для примерно 635 фабрик, построенных за этот промежуток времени, среднее время между началом строительства и запуском производства составило 682 дня. Три страны превзошли этот показатель: Тайвань (в среднем 654 дня), Корея (620 дней) и Япония (584 дня, что стало мировым рекордом). Между тем, Европа и Ближний Восток были примерно на одном уровне — 690 дней, а Китай — 701 день.
В США этот показатель составил 736 дней, что значительно выше среднего значения по миру и лучше только обстановки в Юго-Восточной Азии, где на такие работы уходил 781 день. Но это если смотреть за все годы, включая лучшие из них — 90-е и начало 2000-х. В те времена полупроводниковые заводы в США строились в среднем за 675 дней. Однако уже в 2010-х годах сроки строительства и ввода резко выросли до 918 дней, и сейчас с этим вряд ли лучше. На Тайване и в Китае, наоборот, в 2010-е годы сроки строительства ускорились до 642 и 675 дней соответственно.
Также в США сократилось число строительства таких объектов. В 90-х годах в стране было построено 55 фабрик, в 2000-х — 43, в 2010-х — 22. В то же время Китай значительно увеличил строительство новых заводов: с 14 в 90-х до 75 в 2000-х и до 95 в 2010-х годах. Хотя Китай всё ещё догоняет в области полупроводниковых технологий, он, безусловно, стал гигантом в производстве микросхем. По крайней мере, с точки зрения развёртывания производственных мощностей.
Выводы CSET не должны нас удивлять. Строительство всех новых заводов в США давно вышло за рамки первоначально утверждённых планов. Это касается завода TSMC Fab 21 в Аризоне, производства Intel в Огайо, которое теперь рассчитывают запустить не раньше 2026 года и перенос строительства завода Samsung в Техасе на 2025 год.
Согласно отчёту, жизненно важной проблемой для строительства полупроводниковых заводов в США является регулирование. Сейчас оно «выгодно для широкой общественности, но ставит производителей полупроводников перед компромиссами». Более того, аналитики охарактеризовали законодательство в этой сфере как «таинственное» (arcane). Исследование не рекомендует полностью отменять регулирование, но вместо этого предлагает убрать избыточные правила и сделать исключения для полупроводниковой промышленности.
Это следует сделать на всех уровнях от федерального до местного, а также обратить внимание на отдельных регуляторов, например организаций по охране окружающей среды, у которых свои порядки и свои взгляды на всё, что связано со строительством и эксплуатацией производственных мощностей. Если этого не сделать, резюмируют специалисты центра, то США никогда не догонят другие страны в этом вопросе, включая Китай.