1 апреля 2024 года Правительство РФ запретило размещать на официальном сайте «Единой информационной системы» (ЕИС) информацию о госзакупках 144 видов товаров, работ и услуг. Среди прочего, в перечень вошли комплектующие ПК, телекоммуникационное оборудование и оптические носители данных.

Источник изображения: NVO / wikipedia.org

В подписанном премьер-министром Михаилом Мишустиным распоряжении Правительства №744-р от 29 марта 2024 года указаны «средства связи, выполняющие функцию цифровых транспортных систем», «носители данных оптические без записи», а также «услуги по изданию прочего программного обеспечения». Запрещено размещать информацию о госзакупках измерительной аппаратуры, компонентов схемотехники, батареек и аккумуляторов, тепловизионных камер, летательных и космических аппаратов.

Секретными стали и закупки «оригиналов программного обеспечения», тендеры на приобретение лазеров, радионавигационной и радиоаппаратуры дистанционного управления, техники для фильтрации воздуха, услуги по разработке средств информационной безопасности и программного обеспечения для создания сайтов и СУБД.

Консорциум «Вычислительная техника» («Аквариус», Yadro, Depo и др.) обсуждает с Минпромторгом РФ возможность изменения правил постановления правительства №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ». Цель консорциума заключается в том, что закрыть «правовой пробел», позволяющий госкомпаниям закупать оборудование иностранных производителей. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на собственные источники.

Источник изображения: axonite/Pixabay

В сообщении сказано, что в настоящее время представители госсектора зачастую обходят требование правила «второй лишний», проводя тендеры не на закупку оборудования, а на его установку, при этом монтируя технику зарубежных производителей. Отмечается, что в конце прошлого года был зафиксирован рост подобных тендеров на 10 %, что привело к потере до 10 % потенциальной выручки для некоторых российских вендоров.

Напомним, правило «второй лишний» предполагает, что при осуществлении госзакупок радиоэлектроники, если на тендер подал заявку хотя бы один российский производитель из реестра Минпромторга, заказчик обязан отклонить другие заявки. По данным источника, российские производители электроники обращались в Минпромторг за разъяснением ситуации осенью прошлого года.

Директор консорциума российских разработчиков систем хранения данных (РосСХД) Олег Изумрудов подтвердил осведомлённость о переговорах АНО ВТ с Минпромторгом. Он также отметил, что проблема с обходом правил закупки российской электроники актуальна для сегмента серверного и коммуникационного оборудования. По оценке господина Изумрудова, в сегменте до 15 % закупок проходит под видом заказа «услуг». «Это приводит к уходу от налога на имущество, так как «приобретаемое» оборудование не становится на баланс, это нарушение действующего законодательства», — добавил Олег Изумрудов.

В российских настольных компьютерах Life Tech, которые внесены в реестр радиоэлектронной продукции Минпромторга и поставляются государственным заказчикам, не обнаружилось российских комплектующих. Вместо них используются другие компоненты, которые не имеют заключения Минпромторга и не внесены в реестр, в том числе напоминающие китайскую продукцию, сообщает CNews.

Системный блок Life Tech, поставленный в больницы Воронежа. Источник изображений: cnews.ru

Издание приводит изображения системных блоков малоизвестного бренда, поставленных клиентам в госсекторе на общую сумму более чем в 100 млн руб. На снимках — разобранные системные блоки, отгруженные в 2023 году в «Управление информационных технологий и связи» Санкт-Петербурга и больницы Воронежа. Ранее системный блок Life Tech RS-Line набрал в реестре Минпромторга рекордные 180 баллов — такого результата пока не показал ни один настольный компьютер. В частности, по 50 баллов система получила за материнскую плату российского «Элпитеха» и отечественный SSD от GS Group. Однако в попавших на фото системах Life Tech этих компонентов не оказалось.

Использованные в компьютерах материнская плата B450M-VHD-PLUS и SSD Life Tech внесены в каталог Государственной информационной системы промышленности (ГИСП), но у них отсутствуют заключения Минпромторга, и их нет в реестре российской продукции — потому как российскими продуктами они не являются. ГИСП не равен реестру Минпромторга: любая отечественная компания может зарегистрироваться в ГИСП и размещать там свою продукцию, в том числе иностранного происхождения. Недобросовестные поставщики так и делают, рассказал собеседник CNews — они дают ссылку на каталог ГИСП и заверяют, что продукт включён в реестр Минпромторга, хотя в реальности его там нет. То есть системный блок Life Tech, в котором должны быть российская материнская плата «Элпитеха» и SSD от GS Group, оснащается нереестровыми комплектующими, на которых стоят наклейки поставщика.

Системный блок Life Tech, поставленный в Санкт-Петербург

При проведении госзакупок государственные ведомства и некоторые компании с госучастием должны ориентироваться на реестр Минпромторга, а чтобы попасть туда, системный блок должен набрать 100 баллов. Но с внереестровыми материнской платой и SSD системный блок Life Tech RS-Line получил бы лишь 80 баллов. Представители «Элпитеха» и GS Group сообщили CNews, что не сотрудничают с ООО «РС групп», которая выступает под брендом Life Tech. Вице-президент по развитию производства GS Group Федор Боярков уточнил, что часть SSD компания продаёт через посредников, и предположил, что недобросовестный поставщик мог приобрести их небольшую партию, пройти с ней проверку Минпромторга, а впоследствии заменить на китайскую продукцию.

Выяснилось, что договоры на поставку оборудования «Элпитеха» и GS Group, которое дало продукции Life Tech 100 баллов, ООО «РС групп» заключило с ООО «АБС-техно». Единственным учредителем ООО «АБС-техно» значится Дарья Карпова — ей же принадлежат 50 % ООО «РС групп». По информации базы «Контур.фокус», за ООО «АБС-техно» ранее значились два небольших госзаказа. В рамках одного из них компания должна была поставить планшетные компьютеры в северо-кавказскую структуру МВД, но исполнить контракт она не смогла и 22 сентября 2021 года оказалась в реестре недобросовестных поставщиков, из которого была исключена два года спустя.

Материнские платы Life Tech (слева) и Onda (справа)

Материнская плата с маркировкой Life Tech, которая значится в ГИСП и фактически установлена в системные блоки компании, отгруженные клиентам в Санкт-Петербург и Воронеж, очень напоминает плату китайского производителя Onda — при заказе на заводе можно изменять цвет деталей.

Материнская плата «Элпитеха», которая по документам должна быть в системном блоке Life Tech

По информации базы «Контур.фокус», с января по ноябрь 2023 года ООО «РС групп» поставило 353 системных блока Life Tech RS-Line на сумму 9,7 млн руб. Компания реализует свою продукцию и другим поставщикам, которые также работают с госзакупками — журналистам CNews удалось найти госконтракты более чем на 3 тыс. системных блоков с общей суммой 116,8 млн руб. В этих госконтрактах указывается оборудование на AMD или Intel, но материнская плата «Элпитеха» ЕТ101-МВ-1.1, за которую ООО «РС групп», в том числе, получила свои 180 баллов от Минпромторга, работает с процессорами «Байкал-М». Наконец, есть акт Торгово-промышленной палаты, согласно которому, сборка системных блоков Life Tech осуществляется на площади 40 м² силами трёх сборщиков, двух инженеров и начальника техконтроля.

В Минпромторге пообещали провести проверку.

Председатель правительства России Михаил Мишустин подписал постановление, регламентирующее критерии предоставления приоритета производителям электроники при госзакупках. Электроника на отечественной элементной базе получила абсолютный приоритет перед зарубежными аналогами и должна закупаться в первую очередь.

Источник изображения: Pixabay

«Подписано постановление, которое даёт преимущество отечественной электронике с российскими процессорами в ходе закупок для государственных и муниципальных нужд. Если на конкурс поступит такая заявка, у неё будет приоритет. В случае отсутствия подобного предложения его получит наша электроника с зарубежными компонентами», — заявил Мишустин на заседании правительства.

Теперь в России будет действовать трёхуровневая система госзакупок. Так, продукцией первого уровня будет считаться электроника, использующая российские процессоры, второго уровня — электроника российского производства с иностранными компонентами, наконец, при отсутствии альтернатив можно будет закупать полностью иностранную продукцию.

Закупаемые товары будут иметь соответствующие отметки в реестре Минпромторга. По словам Мишустина, такое подход позволит в дальнейшем не только поддержать российских производителей, но и организовать гарантированный спрос на такую продукцию — это должно положительно сказаться на развитии отечественной электронной промышленности в средней и долгосрочной перспективе.

Постановление вступит в силу 20 апреля 2023 года — у заказчиков и поставщиков ещё осталось некоторое время на адаптацию к новым условиям.