Еврокомиссия обнародовала список компаний, которые посчитала наиболее опасными с точки зрения монополизации рынка и которые будут находиться под более жёстком контролем в будущем. В список вошли американские Alphabet (материнская компания Google), Amazon, Apple, Meta✴ Platforms и Microsoft, а также китайская ByteDance (владелец TikTok). В общей сложности шесть компаний владеют 22 сервисами, которые должны соответствовать Закону о цифровых рынках (DMA) ЕС к марту 2024 года.

Источник изображения: Еврокомиссия

В широком смысле DMA является попыткой Евросоюза обуздать рыночную власть крупных технологических компаний. IT-гигантам придётся сделать свои платформы более открытыми, а также конкурировать на рынке только за счёт преимуществ своих продуктов. Например, операционные системы должны позволять установку сторонних магазинов приложений, а владельцы платформ распространения цифрового контента должны позволять разработчикам использовать в своих продуктах сторонние системы проведения платежей. Из-за этого, например, Apple придётся наконец открыть iOS для сторонних приложений и платёжных систем. В DMA IT-гигантов называют привратниками цифрового рынка, а сам закон направлен на борьбу с их монополизмом.

Что касается списка сервисов, которые должны соответствовать DMA к марту следующего года, то он выглядит следующим образом: социальные сети TikTok, Facebook✴, Instagram✴ и LinkedIn, сервисы обмена сообщениями WhatsApp и Facebook✴ Messenger, сервисы посреднической деятельности «Google Карты», «Google Покупки», магазин приложений Apple App Store, маркетплейсы Amazon и Meta✴, видеохостинг YouTube, рекламные сервисы Google, Amazon и Meta✴, браузеры Chrome и Safari, поисковик Google, а также операционные системы Android, iOS и Windows.

Более ранняя версия документа предполагала включение в этот список браузера Samsung Internet Browser, поисковика Bing и браузера Edge. Однако в окончательную версию списка они включены не были. Вместе с этим Еврокомиссия объявила о намерении провести рыночное исследование, по результатам которого список могут пополнить другие сервисы, принадлежащие крупным технологическим компаниям.

Apple и Microsoft принимают максимум усилий для того, чтобы их сервисы iMessage и Bing не попали под действие принятого в Европейском Союзе закона о цифровых рынках (Digital Markets Act, DMA). Обе компании утверждают, что их программные решения не настолько масштабны, чтобы соответствовать требованиям новых законодательных норм, направленных на усиление конкуренции в сфере цифровых технологий на рынке ЕС.

Источник изображения: TheDigitalArtist / Pixabay

Европейская комиссия планирует опубликовать список IT-компаний, попадающих под действие DMA, 6 сентября. В этот список войдут крупные организации и конкретные сервисы, которые они предоставляют. Сервисы, выбранные на основе их выручки и количества пользователей, будут обязаны соответствовать ряду правил в области взаимодействия и конкуренции.

Компании Apple и Microsoft, наряду с Amazon, Alphabet, Meta✴, ByteDance и Samsung, уже являются участниками этого списка. Однако Еврокомиссии ещё предстоит определить, какие именно части их бизнеса должны быть в него включены. После того как ЕС утвердит документ, у компаний будет шесть месяцев до марта 2024 года, чтобы соответствовать правилам DMA.

По информации Financial Times (FT), Microsoft, вероятно, не будет оспаривать, что ОС Windows попадает под действие DMA, но компания утверждает, что доля её поисковика Bing на рынке поисковых систем невелика (по сравнению с более популярным конкурентом Google) и может ещё уменьшиться, если ей придётся предоставлять доступ к конкурирующим поисковым системам.

Точно так же Apple разрабатывает методы, позволяющие iOS работать с сторонними магазинами приложений и загрузкой приложений минуя App Store, чтобы соответствовать правилам DMA. Однако, как сообщает FT, компания утверждает, что её приложение iMessage не достигает установленного законом порога в 45 млн активных пользователей в месяц и, следовательно, не должно взаимодействовать с другими мессенджерами. Хотя Apple не раскрыла конкретные показатели, предполагается, что у iMessage может быть миллиард пользователей по всему миру.

Закон о цифровых рынках является частью комплекса законов ЕС, направленных на сдерживание доминирования крупных технологических компаний. В последнее время стало очевидно, что растущее влияние техногигантов вызывает опасения у регуляторов по всему миру.

Эти новые меры показывают стремление Европы контролировать и регулировать деятельность крупнейших игроков в IT-индустрии, чтобы обеспечить более справедливую и конкурентоспособную среду для всех участников рынка. Этот период может быть сложным, но он открывает новые возможности для инноваций и улучшения услуг для пользователей.

На прошлой неделе Meta✴ представила Threads и за пять дней приложение набрало более 100 млн пользователей в США, Великобритании и сотнях других стран, но в Евросоюзе пользователи не могут загрузить его. Приложение задерживается из-за того, что представитель Meta✴ Кристин Пай (Christine Pai) назвала «предстоящей нормативной неопределённостью», которая, по всей видимости, относится к европейскому Закону о цифровых рынках (DMA). Если кратко, данный закон не позволяет Meta✴ связывать аккаунты пользователей в Threads и Instagram✴, а именно так реализована регистрация в новом сервисе.

Источник изображения: Threads

Технологические компании и скептики в области регулирования давно утверждают, что законы, подобные DMA, сдерживают инновации, требуя обременительной защиты пользователей, но это не останавливает Meta✴ от выпуска новых продуктов. Компания пока не заявила, что собирается отказаться от европейского запуска Threads. В любом случае, DMA создаёт дополнительные трудности, чтобы замедлить запуск продукта и заставить компанию оценить, как она защищает пользователей. Пока техногиганты ждут дальнейших разъяснений ЕС осенью этого года, остаётся много неопределённости, например, не нарушит ли соблюдение европейских правил дизайн, который стал причиной стремительного развития Threads?

Пай и другие представители Meta✴ отказались обвинить в задержке Threads какое-либо из многочисленных европейских правил в области технологий. Но интервью с главой Instagram✴ Адамом Моссери (Adam Mosseri) наводит на мысль, что виноват именно DMA. Этот закон, принятый в прошлом году, включает в себя множество новых правил, которые призваны обуздать компании, определяемые им как «привратники» или «стражники» — которые достигли определённого порога пользовательской базы и рыночной капитализации — от злоупотребления своей рыночной властью. Meta✴ и другие крупные технологические компании, такие как Google и TikTok, официально признали себя в качестве «привратников» в начале этого месяца.

Моссери объяснил отсрочку запуска Threads различными проблемами. Но он особо отметил правила, не позволяющие Meta✴ смешивать данные, которые она собирает от пользователей, в таких продуктах, как Facebook✴, Instagram✴ и WhatsApp. «Это не просто раскрытие информации и согласие. Это ещё и проверка того, что нет утечки данных. Вы должны внедрить процессы и технологии, которые практически гарантируют, что всё, что вы говорите, вы можете проверить, и, как правило, несколькими способами», — сказал Моссери.

DMA не позволяет таким крупным компаниям, как Meta✴, повторно использовать личные данные пользователя — включая его имя и местоположение — в своих продуктах для целевой рекламы без согласия пользователя. То есть, по закону, нельзя регистрировать пользователя в Threads по его аккаунту в Instagram✴. Политика конфиденциальности Meta✴ раскрывает, что компания собирает и использует информацию в своих продуктах для предоставления пользователям рекламы. Информация из магазина приложений Apple App Store позволяет предположить, что Threads может собирать широкий спектр конфиденциальных данных, включая данные о здоровье и местоположении, а также контакты и историю поиска пользователя.

Не похоже, что Threads собирает гораздо больше данных, чем другие сервисы Meta✴, и сам по себе сбор данных не создаст проблем. Именно правила DMA, касающиеся смешивания данных, или объединения всех данных, которые компания собирает о пользователях для построения рекламных профилей, могут нарушить правила. Регуляторы Германии уже обязали компанию прекратить объединение данных WhatsApp и Instagram✴ без согласия пользователей ещё в 2019 году. Закон DMA будет применять аналогичные правила по всей Европе, заставляя компанию требовать от европейских пользователей согласия, прежде чем их личная информация с разных платформ будет объединена.

Источник изображения: moritz320 / Pixabay

Таргетированная реклама является проблемой для большинства сервисов Meta✴, но, возможно, это не самая большая проблема, с которой сталкивается Threads. В значительной степени немедленный успех приложения можно объяснить его связью с Instagram✴. Для того чтобы завести аккаунт на Threads, пользователи должны подключить свои аккаунты Instagram✴ и использовать те же имена аккаунтов. Затем они могут использовать Instagram✴, чтобы автоматически следить за аккаунтами, за которыми они уже следили на этой платформе, на Threads.

Проблема в том, что DMA запрещает «привратникам» предоставлять более благоприятное отношение к собственным продуктам на своих платформах по сравнению с продуктами конкурентов, что иначе называется «самореферирование» или «самопреференцией». Самореферирование используется для описания того, как такие компании, как Amazon и Google, продвигают свои собственные продукты на первые места в результатах поиска пользователя, ставя своих конкурентов в невыгодное положение.

Георгиос Петропулос (Georgios Petropoulos), научный сотрудник Стэнфордской лаборатории цифровой экономики (SDEL), сказал в интервью The Verge, что приложение Threads не является однозначным случаем самореферирования, но вызывает опасения. «Если компания использует существующие популярные продукты, такие как Instagram✴, Facebook✴, для продвижения новой платформы, это тоже можно рассматривать как нечто подобное. Это не является явным нарушением обязательства по самореферированию, но это может быть расценено именно так», — сказал Петропулос. Ожидается, что осенью этого года ЕС предоставит компаниям дополнительные рекомендации, которые, возможно, прояснят ситуацию.

В прошлом Meta✴ уже была вынуждена отказаться от некоторых своих продуктов из-за вмешательства ЕС. В 2020 году антимонопольный орган Германии начал расследование в отношении Meta✴ за то, что она требовала от пользователей гарнитур виртуальной реальности Oculus (теперь Quest) входить в свои аккаунты с помощью профиля в Facebook✴. В прошлом году Meta✴ в конце концов уступила и отвязала гарнитуры от социальных аккаунтов. Требование Threads о входе через Instagram✴ может вызвать аналогичные проблемы для Meta✴, но с более дорогостоящими последствиями. DMA допускает штрафы в размере до 10 % от годового дохода компании за нарушения и даже до 20 % за повторные нарушения, а также дополнительные нефинансовые поведенческие или структурные санкции.

Многие из проблем, поднятых законом DMA, можно решить, разрешив пользователям создавать аккаунты Threads, используя только свою электронную почту, а не аккаунты Instagram✴. Meta✴ может пойти на это в будущем. Вопрос в том, замедлит ли это бурный рост приложения — особенно потому, что Meta✴ предприняла дополнительные шаги, чтобы сделать приложение «липким» благодаря Instagram✴, например, позволяя людям удалять свой аккаунт Threads, только если они жертвуют своим аккаунтом в Instagram✴.

Моссери предположил, что Meta✴ придётся создать новые системы, чтобы доказать, что Threads следует всем правилам ЕС. Моссери назвал запуск Threads «гораздо более в стиле „просто сделай это“, чем всё, что мы делали за последнее время». В США такая бешеная скорость запуска продуктов, но некоторые законодатели в ЕС, похоже, не против подождать. Учитывая внезапный успех Threads, маловероятно, что Meta✴ навсегда откажется от запуска приложения в Европе — а поскольку приложение было запущено с минимальными функциями и неудобной алгоритмической лентой, европейцы могут получить более совершенную платформу, с большей защитой конфиденциальности.

«Тот факт, что Threads до сих пор не доступен для граждан ЕС, показывает, что регулирование ЕС работает. Я надеюсь, что Meta✴ убедится, что все правила учтены и соблюдены, прежде чем открыть доступ для граждан ЕС», — сказала Кристель Шальдемозе (Christel Schaldemose), датский законодатель на прошлой неделе. В любом случае, новые регуляторные меры подчеркивают важность соблюдения правил конфиденциальности пользователей и справедливой конкуренции в цифровой сфере.

Семь мировых техногигантов признали себя «привратниками» (gatekeepers) согласно новому европейскому Закону о цифровых рынках (Digital Markets Act — DMA). Этот закон призван обеспечить конкуренцию и справедливость на цифровых рынках Европы. Отныне «стражники» должны соблюдать ряд строгих правил.

Источник изображения: Pixabay

«Привратники» или «стражники», в контексте Закона о цифровых рынках (DMA) — это крупные онлайн-платформы, которые являются важными посредниками между бизнес-пользователями и потребителями. Они обладают значительной рыночной властью, что позволяет им выступать в роли частных регуляторов и создавать узкие места в цифровой экономике. Закон DMA направлен на обеспечение конкуренции и справедливости на цифровых рынках. Для решения проблем, связанных с доминированием «стражников», DMA определяет ряд правил, которым они должны следовать.

Семь крупнейших технологических компаний мира официально признали себя «стражниками» в соответствии с европейским Законом о цифровых рынках (DMA). В список вошли Alphabet (Google), Amazon, Apple, ByteDance (TikTok), Meta✴ (Facebook✴, Instagram✴, WhatsApp), Microsoft и Samsung. Эти компании обладают рыночной капитализацией свыше 75 млрд евро и владеют социальной платформой или приложением с не менее чем 45 млн ежемесячных пользователей или 10 000 активных бизнес-пользователей.

В заявлении, опубликованном еврокомиссаром по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретоном (Thierry Breton), говорится, что он «проверит заявки компаний и назначит "привратников" для конкретных платформенных услуг к 6 сентября», после чего у компаний будет шесть месяцев на то, чтобы соответствовать правилам DMA. Ранее, этот же еврокомиссар согласовывал меры госрегулирования технологий ИИ и обсуждал введение полного запрета на участие Huawei в строительстве сетей 5G. Агентство Reuters сообщает, что материнская компания TikTok, ByteDance, оспорила своё включение в список и отмечает, что Booking.com, наоборот, сообщила регуляторам о намерении попасть в список в следующем году.

По словам Бретона, новые правила включают в себя несколько ключевых пунктов, согласно которым техногиганты больше не смогут:

• удерживать пользователей в своей экосистеме;
• решать, какие приложения должны быть предустановлены на устройствах пользователей и каким магазином приложений они должны пользоваться;
• заниматься «самопреференцией»: использовать преимущество роли «стражника» путём более благоприятного отношения к собственным товарам и услугам;
• ограничивать совместимость своих мессенджеров с другими.

Нарушение этих правил может повлечь наказание в виде штрафа в размере до 10 % от общего глобального оборота компании, 20 % для повторных нарушителей. Также повторные нарушения могут привести к тому, что комиссия «инициирует расследование и, при необходимости, наложит поведенческие или структурные санкции».

Компания Apple, которая утверждает, что новый закон создаст ненужные уязвимости конфиденциальности и безопасности для пользователей продукции Apple, по сообщениям, планирует разрешить сторонние магазины приложений в iOS 17, хотя и с возможными ограничениями, например, разрешить их только в Европе или ввести обязательные требования безопасности.

На прошлой неделе компания Meta✴ предложила интересный подход к привлечению пользователей в Европе. Она объявила, что позволит им загружать приложения непосредственно из Facebook✴. Это подчёркивает гибкость компании в подходе к новому законодательству и её готовность искать креативные способы привлечения пользователей.

Похоже, что техногиганты начинают осознавать, что необходимо более активно адаптироваться и принимать изменения для успешной работы в новом регулируемом цифровом пространстве. Период адаптации может быть сложным, но он открывает возможности для нового вида конкуренции, основанной на инновациях и удобстве для пользователей.

«

В сентябре Евросоюз утвердит интернет-платформы, на которые будут распространяться новые ограничения «Закона о цифровых рынках» (DMA) и которые получат статус «привратников». Однако условия нового режима регулирования конкуренции вводятся заранее — теперь компании должны привести свой бизнес в соответствие с ними.

Источник изображения: Pixabay

Некоторые громкие имена, вроде Apple, Amazon, Google, Meta✴ и Microsoft совершенно очевидно достигнут статуса «привратников» по DMA. Закон применяет фиксированный набор обязательств к так называемым «привратникам», которые отвечают определённым совокупным критериям: во-первых, они должны работать как минимум с одной «основной платформенной услугой» (к ним относятся поисковые системы, социальные сети, магазины приложений, некоторые службы обмена сообщениями, виртуальные помощники, веб-браузеры, операционные системы и услуги онлайн-посредников).

Во-вторых, они должны иметь достаточно большой размер и укоренившееся положение на рынке, чтобы подпадать под действие режима. Это означает, что годовой доход в Европейской экономической зоне должен составлять или превышать 7,5 млрд евро в каждом из последних трех финансовых лет, иметь среднюю рыночную капитализацию или «эквивалентную справедливую рыночную стоимость», которая составляла не менее 75 млрд евро в последнем финансовом году, а также предоставлять услуги основной платформы как минимум в трех странах-членах ЕС.

Примеры обязательств DMA включают в себя: ограничения на использование платформами-шлюзами данных третьих лиц, а также требования о предоставлении третьим лицам данных об использовании их приложений; запреты на самостоятельное использование ссылок и навязывание потребителям приложений или настроек по умолчанию; требования к совместимости, в том числе для служб мессенджеров-шлюзов; требования к магазинам приложений не блокировать возможность сторонней загрузки и не требовать от разработчиков использования их собственных сервисов (например, платёжных систем); запрет на отслеживание пользователей для целевой рекламы без их согласия, а также другие условия.

Привратники также должны быть «важными воротами для бизнес-пользователей к конечным потребителям». По мнению Комиссии ЕС, DMA, имеет место, если рассматриваемая компания предоставляет услуги основной платформы с 45М+ ежемесячными активными конечными пользователями в ЕС и более чем 10 000 ежегодных активных бизнес-пользователей в ЕС в последнем финансовом году.

Законодатели ЕС недавно определили 19 очень крупных онлайн-платформ (VLOP), которые подпадают под родственное DMA регулирование — под действие «Закона о цифровых услугах» (DSA), который перезагружает режим управления электронной коммерцией для крупных компаний. Вполне вероятно, что некоторые из тех технологических гигантов, которые уже были названы VLOP в соответствии с DSA, также попадут под влияние DMA, а это означает, что они получат дополнительные «конкретные обязательства» помимо требований DSA о алгоритмической прозрачности.

Новые правила чётко нацелены на обеспечение того, чтобы цифровые рынки оставались «открытыми и конкурентными», навязывая фиксированный набор поведенческих условий компаниям. Большое изменение здесь заключается в том, что условия применяются заранее — идея состоит в том, чтобы активно регулировать цифровых гигантов, которые имеют право устанавливать правила для других компаний, которым необходим доступ к их основным услугам, заставляя «привратников» поддерживать конкуренцию и учитывать потребительские нужды.

Тем не менее, для раскрутки общеевропейского регулирования потребуется некоторое время. Также есть некоторые опасения по поводу того, насколько подготовлена Комиссия, чтобы проявить свою смелость и взять на себя такую надзорную роль, регулируя некоторые из самых мощных платформ в мире.

Европейский союз назвал 19 онлайн-платформ, которые столкнутся с самым строгим уровнем регулирования в регионе в соответствии с Digital Services Act (DSA). Пристальное внимание власти будут уделять использованию алгоритмов ИИ и рекомендаций, а также таргетированной рекламы на данных платформах, среди которых оказались Google, TikTok и прочие.

Источник изображения: freepik

Список представляет собой смесь знакомых цифровых сервисов, таких как: Twitter, App Store от Apple, YouTube и Google Поиск от Alphabet, Facebook✴ и Instagram✴ от Meta✴ Platforms, а также TikTok, Snapchat и другие (полный список представлен в конце материала). Перечисленные платформы, соответствуют критериям либо очень крупных онлайн-платформ (VLOP), либо очень крупных онлайн-поисковых систем (VLOSE). Основным критерием для регулирования в качестве VLOP/VLOSE в соответствии с DSA является наличие более 45 миллионов активных пользователей в месяц в Евросоюзе.

Идея ЕС состоит в том, чтобы использовать обязательные требования прозрачности алгоритмов для обеспечения подотчётности — это означает, что регулируемые платформы не смогут закрывать глаза на вред от ИИ и рекомендательных алгоритмов, поскольку закон также требует, чтобы компании вводили в действие «разумные, пропорциональные и эффективные меры по смягчению последствий» для выявленных рисков, подлежащих независимому аудиту и надзору со стороны Европейской комиссии (при поддержке недавно открытого Европейского центра алгоритмической прозрачности). В то время как штрафы за несоблюдение могут достигать 6 % от мирового годового оборота компании. На то, чтобы привести свою деятельность в соответствие с DSA у компаний есть срок до 25 августа.

Риски, которые они должны учитывать, включают ущерб, наносимый ИИ или алгоритмами основным правам, таким как: свобода выражения мнений, гражданский дискурс и избирательные процессы, общественная безопасность и здравоохранение, гендерное насилие, безопасность детей и психическое здоровье. Регламент также накладывает некоторые ограничения на микротаргетированную рекламу — с запретом на обработку конфиденциальных данных для таргетинга рекламы или использования информации о детях. В то время как у торговых площадок есть некоторые требования для проверки личности продавцов.

Пользователям VLOPS/VLOSE также должна быть предоставлена чёткая информация о том, почему им рекомендуется определённый контент, основанный на сборе их персональных данных. Тем самым закон окажет давление на бизнес-модели, финансируемые за счёт рекламы, такие как Meta✴, которые основаны на отслеживании и сборе данных пользователей. Некоторые из названных платформ могут быть не готовы к этому особому режиму соблюдения DSA. В частности, в ноябре прошлого года Комиссия уже предупредила Twitter и непосредственно главу Илона Маска (Elon Musk) об «огромной работе», которую ему предстоит выполнить для соблюдения правил блока.

Комиссия предположила, что в ближайшие несколько недель может быть представлена вторая партия VLOP/VLOSE, которых будут регулировать но DSA. Было отмечено, что Еврокомиссия будет проводить проверки на некоторых других платформах, которые не подтвердили своё соответствие критериям закона.

Ниже представлен полный список платформ, за которыми в Европе будет пристальное внимание:

• Alibaba AliExpress — маркетплейс;
• Amazon Store — маркетплейс;
• Apple AppStore — магазин цифрового контента;
• Bing — поисковик;
• Booking.com — платформа для поиска отелей;
• Facebook✴ — соцсеть;
• Google Play — магазин цифрового контента;
• Google Карты — картографический сервис;
• Google Поиск — поисковик;
• Google Покупки — сервис для поиска продуктов в онлайн-магазинах;
• Instagram✴ — соцсеть;
• LinkedIn — соцсеть;
• Pinterest — социальная платформа и фотохостинг;
• Snapchat — соцсеть;
• TikTok — сервис коротких видео;
• Twitter — соцсеть;
• Wikipedia — онлайн-библиотека;
• YouTube — видеохостинг;
• Zalando — маркетплейс.

Минцифры разработало законопроект, который обяжет производителей смартфонов разрешать устанавливать приложения из сторонних маркетплейсов. В первую очередь это коснётся Apple и её iPhone, на которые можно устанавливать софт только из App Store — у Android установку из сторонних источникам можно активировать в несколько кликов в меню. Проект может быть внесён в Государственную думу уже в текущую сессию.

Источник изображения: freepik

Глава Минцифры Максут Шадаев отмечает, что «если мы пойдём по стандартной процедуре, то внесение законопроекта будет не раньше, чем осенняя сессия. Однако Минцифры прорабатывает максимально быстрый вариант его принятия и надеется, что может быть успеет в весеннюю сессию».

В Минцифры считают, что «Apple — добросовестная компания», так как прошла все процедуры согласования, заплатив в бюджет Российской Федерации назначенный ранее штраф, для которого необходимо было получать отдельное согласование в Управлении по контролю за иностранными активами США (OFAC). Шадаев считает, что «это как раз подтверждение, что компания готова добросовестно выполнять требования российского законодательства и продолжать работу на рынке».

Напомним, с 1 ноября 2022 года вступил в силу новый закон Евросоюза — Digital Markets Act (DMA), который усиливает контроль за крупнейшими компаниями, такими как Apple и Google, и требует от них открыть свои платформы для сторонних компаний и разработчиков.