Российские власти прорабатывают поправки к законодательству, которые регламентируют принудительное лицензирование иностранной интеллектуальной собственности. Для этого будет создан отдельный список программ, товаров, фильмов, музыки и другой продукции, выяснили «Известия».

Источник изображения: StartupStockPhotos / pixabay.com

Российские компании смогут без согласия правообладателей использовать товары и объекты интеллектуальной собственности, внесённые в специальный список. Механизм сможет применяться лишь в отдельных случаях, причём использование объектов из этого списка не будет безвозмездным — предусмотрены выплаты компенсаций. Об этом идёт речь в письме от 19 мая, которое Министерство цифрового развития направило в «Общественную потребительскую инициативу» (ОПИ) — документ подписан директором департамента развития отрасли информационных технологий Дмитрием Никитиным.

Минцифры при поддержке других ведомств прорабатывает «комплексную модель внесения изменений в действующее законодательство, предусматривающую возможность правительству делегировать федеральным органам исполнительной власти полномочия по формированию перечней товаров и объектов интеллектуальной собственности, в том числе программного обеспечения, которые могут использоваться при определённых условиях без согласия правообладателей с выплатой им соответствующей компенсации», гласит документ. Пока этот механизм коснётся лишь иностранного ПО, добавили в Минцифры: «Задача поправок — дать возможность временного использования иностранного ПО, без которого не может обойтись компания, и поэтапного перехода на отечественные продукты. При этом не поощряя пиратство и направляя средства от использования иностранного ПО на развитие российских продуктов».

Необходимость в принудительном лицензировании прочих объектов интеллектуальной собственности отсутствует, подтвердили опрошенные «Известиями» эксперты: в отрасли и ведомствах сформировался консенсус, что медиаиндустрия работает стабильно, и нет потребности ограничивать исключительные авторские права иностранных субъектов — музыку, кино и книгу новая инициатива не затронет. Зарубежные поставщики ПО нарушили контрактные обязательства, уверены эксперты: на объектах критически важной инфраструктуры заменить иностранное ПО одномоментно не получится, и государство осознаёт связанные с этим риски. Требуются механизмы для продолжения его работы как минимум на время, необходимое для создания отечественных альтернатив.

Большинство стран ЕС отвергло предложение европейских телеком-операторов, предлагавших заставить мировых техногигантов спонсировать развитие в регионе интернет-инфраструктуры, в частности — сетей 5G и кабельной широкополосной связи.

Источник изображения: ALEXANDRE LALLEMAND/unsplash.com

Как сообщает Reuters со ссылкой на осведомлённые источники, главы европейских министерств, связанных с телеком-сферой из 18 стран ЕС, либо полностью отвергли инициативу по введению специального налога, либо подвергли её критике в ходе встречи с еврокомиссаром Тьерри Бретоном (Thierry Breton) в Люксембурге. Такие высказывания соответствуют и позиции телеком-регуляторов ЕС — группы BEREC.

Известно, что Deutsche Telekom, Orange, Telefonica и Telecom Italia хотят, чтобы IT-гиганты компенсировали часть стоимости поддержания и развития интернет-инфраструктуры и нашли понимание Бретона, кстати, в своё время занимавшего пост главы France Telecom. Google, Apple, Meta✴, Netflix, Amazon и Microsoft предсказуемо отвергли идею подобных налогов, заявив, что они и так инвестируют в цифровую экосистему.

Министры стран ЕС подчеркнули, что отсутствуют достоверные аналитические материалы, позволяющие прогнозировать последствия подобного налога, и исследующие прочие факторы. В частности, не исключается, что техногиганты фактически возложат оплату на плечи своих клиентов, повысив цены на услуги. Также министры напомнили о вероятности нарушения правил «сетевого нейтралитета» ЕС, требующих равного обращения со всеми пользователями, отсутствия барьеров для инноваций и борьбы с низким качеством продуктов.

В числе критиков предложенного налога — Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Финляндия, Германия, Ирландия, Литва, Мальта и Нидерланды. Кипр, Франция, Греция, Венгрия и Италия поддержали идею, а Польша, Португалия и Румыния либо заняли нейтральную позицию, либо уклонились от того, чтобы однозначно обозначить её, заявив, что позиция ещё не сформирована.

Ожидается, что Бретон выпустит к концу июня доклад с резюме мнений, полученных от техногигантов, телеком-провайдеров и прочих участников отрасли — это позволит судить о его собственных намерениях в этом направлении. До того, как законодательные инициативы станут законом, они должны быть согласованы с руководством ЕС и, в частности, законодательными органами на уровне отдельных стран.

Материнская компания Facebook✴ предоставила ключевые гарантии антимонопольным регуляторам Великобритании, стремясь снять озабоченность насчёт того, как она использует рекламные данные в интересах своих собственных продуктов. Для этого компания ограничит использование рекламных данных других компаний для своей службы Facebook✴ Marketplace, что, по словам Meta✴, будет сделано путём внедрения «новых технических систем».

Источник изображения: pixabay

Новость появилась в начале недели, когда Meta✴ объявила о продаже GIF-платформы Giphy за 53 миллиона долларов через три года после её покупки за 400 миллионов долларов. Продажа последовала за выдачей предписания Управлением по конкуренции и рынкам (CMA) в октябре прошлого года. В апреле CMA также заблокировал сделку о покупке Activision компанией Microsoft за 68,7 миллиарда долларов, после чего последняя подала в суд на решение британского регулятора.

Facebook✴ Marketplace — это онлайн-сервис объявлений, запущенный в 2016 году, который позволяет пользователям Facebook✴ покупать и продавать практически всё. Учитывая, что Meta✴ может получить информацию об интересах пользователей через их онлайн-рекламу в Facebook✴, CMA утверждает, что это даёт Meta✴ несправедливое преимущество, позволяя отображать более релевантные товары в ленте Marketplace своих пользователей — в ущерб рекламодателям платформы. Европейская комиссия (ЕК) и CMA объявили о совместных усилиях по расследованию этой практики Meta✴ в июне 2021 года, а в августе CMA объявила о начале официального расследования. ЕК последовала этому примеру четыре месяца спустя.

Однако теперь CMA впервые дала понять, что готова прекратить дело после получения конкретных обязательств от Meta✴. Они включают в себя ограничение использования рекламных данных других компаний для своей службы Facebook✴ Marketplace, что, по словам Meta✴, будет сделано путём внедрения «новых технических систем». Кроме того, Meta✴ заявила, что будет обучать сотрудников, чтобы они не использовали данные рекламодателей при разработке новых продуктов для использования на рынке Великобритании, которые могут вступить в прямую конкуренцию с рекламодателями.

CMA заявила, что она намерена принять эти обязательства, которые включают в себя возможность рекламодателей отказаться от использования их данных для улучшения платформы объявлений Facebook✴ Marketplace. После этого заявления начнётся месячный период консультаций, который завершится 26 июня. Если ожидания британского регулятора будут удовлетворены, это фактически завершит расследование.

OpenAI не планирует покидать Европу, заявил генеральный директор компании Сэм Альтман (Sam Altman). Ранее на этой неделе он говорил о том, что компания покинет европейский рынок, если станет слишком сложно соблюдать грядущие законы о регулировании систем на базе искусственного интеллекта.

Источник изображения: pixabay

ЕС работает над проектом первого в мире свода правил для регулирования искусственного интеллекта, и Альтман ранее заявил, что текущий проект закона ЕС об искусственном интеллекте является «чрезмерно регулирующим». Угроза Альтмана покинуть Европу вызвала критику со стороны главы промышленности ЕС Тьерри Бретона (Thierry Breton) и ряда других законодателей. Альтман провёл последнюю неделю в поездке по Европе, встречаясь с ведущими политиками во Франции, Испании, Польше, Германии и Великобритании, чтобы обсудить будущее ИИ и прогресс ChatGPT. Он назвал свою поездку «очень продуктивной неделей разговоров в Европе о том, как лучше регулировать ИИ».

Чат-бот ChatGPT, работающий на базе ИИ и поддерживаемый Microsoft, создал новые возможности вокруг технологии, а опасения по поводу его потенциала вызвали волнение и тревогу, что в итоге привело к конфликту с регулирующими органами. OpenAI впервые столкнулась с регуляторами в марте, когда итальянский регулятор данных Garante запретил приложение на внутреннем рынке, обвинив OpenAI в нарушении европейских правил конфиденциальности. ChatGPT был разблокирован после того, как компания ввела новые меры по обеспечению конфиденциальности для пользователей.

Вчера OpenAI заявила, что выделит 10 грантов из фонда размером в 1 миллион долларов на эксперименты по определению того, как именно должно регулироваться программное обеспечение с ИИ. Альтман назвал эти гранты «демократическим путём решения проблемы о поведении систем ИИ».

Гендиректор OpenAI Сэм Альтман (Sam Altman) предупредил, что компания может отказаться предоставлять услуги на Европейском рынке в ответ на разрабатываемые в регионе меры госрегулирования отрасли искусственного интеллекта.

Источник изображения: Gerd Altmann / pixabay.com

В разговоре с журналистами в Лондоне он отметил, что у него «множество опасений» в отношении европейского «Закона об ИИ», который дорабатывается парламентариями. Сфера действия документа недавно была расширена — в него включили разработчиков так называемых «основополагающих моделей», то есть ИИ-платформ, на которых работают службы вроде ChatGPT и DALL-E от OpenAI. «Важны детали. Мы постараемся выполнять требования, но если не сможем, то прекратим работу», — цитирует Альтмана Financial Times.

Беспокойство у Альтмана вызвала норма, согласно которой системы формата ChatGPT будут отнесены к разряду «высокорисковых», и OpenAI придётся соответствовать требованиям к безопасности и прозрачности. Компании придётся раскрывать информацию о вычислительной мощности, необходимой для ИИ-моделей, а также о материалах, которые используются для их обучения, в том числе о защищённых авторским правом. Ранее OpenAI и сама раскрывала информацию подобного рода, но отказалась от этой практики, поскольку коммерческая ценность её разработок резко подскочила — её соучредитель Илья Суцкевер (Ilya Sutskever) прямо сказал, что компания была неправа.

Раскрытие информации об используемых при обучении ИИ материалах может вызвать череду исков со стороны их правообладателей, а системы генеративного ИИ вроде ChatGPT и DALL-E действительно обучаются на больших объёмах данных из интернета, и значительная их часть защищена авторским правом. Фотобанк Getty Images сейчас пытается засудить компанию Stability AI — разработчика генератора изображений Stable Diffusion.

Господин Альтман и сам недавно выступал в Конгрессе США с предложением ввести жёсткое госрегулирование систем ИИ. Разница в том, что его предложение было направлено на перспективные платформы, а евродепутаты готовят нормы в соответствии с реалиями дня сегодняшнего.

Комитет Госдумы по финрынку разработал новую версию закона о цифровом рубле: в документе уточнили полномочия Банка России, расширили возможности покупки электронной валюты для нерезидентов, регламентировали порядок наложений взысканий и использования фразы «платформа цифрового рубля» в рекламе. Об этом сообщил «Интерфакс».

Источник изображения: cbr.ru

Когда законопроект принимался в первом чтении, одна из норм предполагала, что Банк России сможет учреждать организации для работы платформы цифрового рубля или участвовать в капиталах таких организаций — теперь эта норма удалена, но ведомство сохранило за собой статус оператора платформы. Расширился спектр обязанностей Банка России: он станет отчитываться перед Национальным финансовым советом по результатам работы в рамках антиотмывочного законодательства, а также обеспечивать на платформе цифрового рубля шифрование данных, связанных с сотрудниками ФСБ или другими лицами, подлежащими государственной защите.

Доступ нерезидентов к платформе цифрового рубля будет осуществляться не только через уполномоченные банки, но также через зарубежные кредитные организации и напрямую через Банк России. Операции с цифровыми рублями для иностранцев будут доступны без ограничений.

Предложено ввести норму, предполагающую наложение взысканий на цифровые рубли только в отсутствие или при нехватке средств на счетах в банках — при этом должник в отношении цифровых рублей лишается права на сохранение дохода на сумму прожиточного минимума. Наконец, в рекламе запрещается использовать фразу «платформа цифрового рубля» для лиц, которые не являются оператором этой платформы или его участниками.

В понедельник платформа TikTok обратилась в суд с требованием отменить запрет на её работу в американском штате Монтана. Закон, запрещающий деятельность сервиса, был принят местными властями и подписан местным губернатором буквально на днях — это первый штат, полностью запретивший TikTok на своей территории.

Источник изображения: Pixabay

Запрет должен вступить в силу с 1 января 2024 года, но помимо TikTok его уже опротестовали и местные жители, подавшие коллективный иск в федеральный суд с требованием отменить запрет с отсылкой к Первой поправке к Конституции США, гарантирующей свободу слова.

В TikTok считают, что запрет нарушает не только Первую поправку, но и другие законы США, поскольку, например, вторгается в сферу, регулируемую лишь федеральными органами, а также нарушает законодательство, ограничивающее право штатов на вмешательство в международную торговлю и торговлю между штатами. Принадлежащая китайской ByteDance площадка TikTok используется более 150 млн американцами, из-за чего многие местные законотворцы призывают полностью запретить её деятельность в стране, допуская возможную утечку данных в Поднебесную и опасаясь того, что китайские власти могут оказывать влияние с её помощью на американцев.

В соответствии с принятым в Монтане законом, власти штата могут налагать штраф за каждое нарушение, допущенное TikTok на его территории, а также дополнительные штрафы по $10 тыс. ежедневно, если нарушения не будут устранены. Впрочем, для самих пользователей штрафные санкции не предусмотрены и пока непонятно, как руководство штата намерено претворять запрет в жизнь.

В 2020 году прежний президент США Дональд Трамп (Donald trump) уже пытался запретить TikTok и суперприложение WeChat, но его инициативы не встретили поддержки в американских судах. Впрочем, пользоваться популярной сетью уже запретили сотрудникам государственных органов на служебных устройствах на федеральном уровне. По словам председателя Сенатского комитета по разведке Марка Уорнера (Mark Warner), вероятность того, что федеральные суды отменят закон, принятый в Монтане, только увеличивает необходимость принятия Конгрессом США нормы, дающей президенту страны новые полномочия, в том числе — вводить ограничения в отношении иностранных приложений.

По оценкам социальной сети, сегодня в штате имеются сотни тысяч активных пользователей TikTok из 1,1 млн его жителей. В компании подчёркивают, что не делились и не поделились бы информацией о пользователях с китайскими властями и приняли важные меры для защиты персональных данных. В свою очередь, ранее представители властей Монтаны уже заявляли, что ожидали судебных исков и подготовились к ним для защиты закона, помогающего обезопасить жителей штата.

«Закон об ИИ» с последними поправками, если будет принят, запретит американским компаниям, вроде OpenAI, Amazon, Google и IBM, предоставлять доступ через API к генеративным моделям ИИ. Закон приведёт к санкциям против разработчиков ПО с открытым исходным кодом и дистрибьюторов ПО, таких как GitHub, если генеративные модели ИИ станут доступны в Европе без предварительного прохождения обширного и дорогостоящего лицензирования. Предусмотрены огромные штрафы.

Источник изображения: unsplash.com

Хотя закон предусматривает исключения для традиционных моделей машинного обучения, он прямо запрещает использование генеративных систем с открытым исходным кодом без лицензирования. Если закон будет принят, правоприменение выйдет из-под контроля государств-членов ЕС. В соответствии с «Законом об ИИ», имеющем экстерриториальную юрисдикцию, третьи стороны могут предъявлять иски национальным правительствам для наложения штрафов, а европейское правительство может быть принуждено третьими сторонами к конфликту с американскими разработчиками и бизнесом.

Очень широкая юрисдикция закона включает в том числе «поставщиков систем ИИ, которые созданы или находятся в третьей стране, где закон государства-члена ЕС применяется в силу международного публичного права, либо результат, производимый системой, предназначен для использоваться в ЕС». Разработчики и распространители ПО несут юридическую ответственность. Для ПО с открытым исходным кодом ответственность переходит на компанию, использующую это ПО или выводящую его на рынок.

Разработчики должны регистрировать как свой проект ИИ или базовую модель, так и их предполагаемую функциональность. При превышении заявленной функциональности, лицензия может быть отозвана. Это станет проблемой для многих проектов с открытым исходным кодом. Регистрация также потребует раскрытия используемых источников данных, вычислительных ресурсов, времени на обучение, контрольных показателей производительности и Red Teaming — подготовку системы к отражению кибератак.

Потребуется дорогостоящее тестирование рисков. Список рисков весьма расплывчат и включает потенциальные проблемы для окружающей среды, демократии и верховенства закона. Судя по всему, государства ЕС будут проводить оценку рисков в зависимости от размера компании-заявителя, причём сами тесты ещё только предстоит создать. «Закон об ИИ» также требует послерелизного контроля системы (предположительно со стороны правительства). Если модели продемонстрируют неожиданные способности, потребуется повторная сертификация.

Источник изображения: pexels.com

Использование API, позволяющего реализовывать сервисы на базе ИИ, не запуская её на собственном оборудовании, может быть предельно затруднено в ЕС. В соответствии с новыми правилами, если при использовании API выясняются новые возможности, их потребуется сертифицировать, а поставщик обязан предоставить третьей стороне конфиденциальную техническую информацию, чтобы завершить процесс лицензирования. Это положение даёт возможность преступнику сделать мошенническое ПО доступным в Европе, что приведёт к необходимости его лицензирования и раскрытию информации.

Если американский разработчик ПО с открытым исходным кодом разместит модель или код с использованием API на GitHub и этот код станет доступен в ЕС, разработчик будет нести ответственность за выпуск нелицензированной модели. Кроме того, GitHub будет нести ответственность за размещение такой модели. В настоящее время многие американские облачные провайдеры не ограничивают доступ к моделям API. Любой разработчик может получить доступ к новейшим технологиям по разумной цене. Ограничения нового закона делают использование API настолько сложным и дорогостоящим, что оно станет доступно только корпоративным клиентам.

Проекты с открытым исходным кодом используют для обучения моделей метод LoRA — медленное, постепенное и недорогое добавление новой информации и возможностей, поскольку они не могут позволить себе компьютерную инфраструктуру стоимостью в миллиард долларов. Таким проектам потребуется проходить повторную сертификацию каждый раз после использования метода LoRA для расширения модели.

«Закон об ИИ» также предусматривает лицензирование развёртывания — разработчики, использующие системы ИИ, должны пройти строгую проверку разрешений перед запуском. Малые предприятия ЕС освобождены от этого требования.

Штрафы за несоблюдение «Закона об ИИ» составят от 2 % до 4 % глобального валового дохода компании. Для физических лиц размер штрафа может достичь €20 млн. При этом европейским малым и средним предприятиям такие штрафы не грозят. А при использовании ИИ для исследований и разработки экологически чистых энергетических систем или производства чистой энергии соблюдение нового закона вообще не потребуется.

Новый «Закон об ИИ» противоречит требованиям американского регулятора, а действия, предусмотренные этим законом, вызовут серьёзные антимонопольные проблемы для американских компаний. Высокие затраты на обучение модели ограничивают доступность ИИ для небольших компаний и частных лиц. Федеральная торговая комиссия США хочет не допустить чтобы крупная компания использовала своё положение, чтобы получить большую часть прибыли за счёт более мелких партнёров.

«Закон об ИИ» может создать гораздо больше проблем, чем кажется на первый взгляд. Разработчики ПО, особенно решений с открытым исходным кодом, вряд ли хорошо отреагируют на запреты и требования дорогостоящей сертификации. Трудно представить, что произойдёт, если GitHub и другие подобные платформы решат, что с ЕС слишком сложно иметь дело, и закроют доступ. Это может привести к последствиям, которые не были тщательно продуманы. К счастью, пока закон не принят и в нём могут появиться значительные изменения.

В ходе серии голосований депутаты Европарламента поддержали ряд поправок к проекту «Закона об искусственном интеллекте» и согласовали перечень требований для так называемых основополагающих моделей, которые лежат в основе передовых систем искусственного интеллекта, таких как ChatGPT — в общей сложности они приняли более 3000 поправок.

Источник изображения: NoName_13 / pixabay.com

Документ обязывает разработчиков этих моделей проводить до их вывода на рынок экспертизу безопасности, механизмов управления данными и снижения «рисков для здоровья, безопасности, базовых прав, окружающей среде, демократии и верховенству права». Разработчики обязываются снижать энергопотребление и использование ресурсов системами, а сами системы подлежат регистрации в специальной базе, которая будет создана в соответствии с «Законом об ИИ».

При работе систем ИИ их разработчикам надлежит обеспечивать прозрачность, в частности, маркировать контент как созданный машиной; применять «адекватные меры безопасности» в отношении этого контента; раскрывать информацию об использованных при обучении ИИ материалов, защищённых авторским правом.

Важнейшим направлением стало ограничение работы биометрических систем на базе ИИ. Под запрет попали механизмы «навязчивых» и «дискриминационных» биометрических ИИ-систем:

• системы удалённой биометрической идентификации «реального времени» в общественных местах;
• системы удалённой биометрической идентификации «отложенного действия» — за исключением систем правоохранительных органов в целях уголовного преследования за тяжкие преступления и только с судебной санкции;
• системы биометрический классификации с использованием ключевых характеристик (пол, раса, этническая принадлежность, статус гражданства, религия, политические убеждения);
• прогностические полицейские системы (на основе создания профилей, анализа местоположения и совершенных в прошлом преступлений);
• системы распознавания эмоций в правоохранительных органах, пограничных службах, на рабочих местах и в учебных заведениях;
• неизбирательный сбор биометрических данных в соцсетях или с камер видеонаблюдения — нарушает право на неприкосновенность частной жизни.

Источник изображения: Gerd Altmann / pixabay.com

Парламентарии расширили классификацию «зон высокого риска» для здоровья, безопасности, для основных прав человека и для окружающей среды — в эту категорию вошли платформы ИИ, используемые в политических кампаниях, а также рекомендательные алгоритмы крупных соцсетей. В общем случае решение о причислении системы к группе высокого риска её разработчики принимают самостоятельно.

Расширены права граждан в отношении подачи жалоб на системы ИИ, а также на получение разъяснений решений, основанных на системах ИИ высокого риска, если такие решения оказывают «значительное» влияние на их права.

При этом для поддержания инноваций в отрасли были сделаны исключения для исследовательских проектов в сфере ИИ, а также проектов, которые становятся общедоступными по лицензии с открытым исходным кодом.

С трибуны Всемирного экономического форума в Женеве главный экономист Microsoft Майкл Шварц (Michael Schwarz) заявил, что без чётких правил, ограничивающих применение технологий искусственного интеллекта, они неизбежно принесут человечеству вред. Формируя подобные правила, однако, важно «не перегнуть палку», ведь в противном случае и адекватной пользы от ИИ не будет.

Источник изображения: WordPress

Как известно, корпорация Microsoft инвестирует серьёзные средства в стартап OpenAI, который в прошлом году выпустил быстро набравший популярность чат-бот ChatGPT. Данная система ИИ встраивается корпорацией в собственный поисковик Microsoft Bing, что подразумевает широкое применение подобных чат-ботов. На этой неделе вице-президент США Камала Харрис (Kamala Harris) встретится с руководством Microsoft, Alphabet и OpenAI для обсуждения методов снижения рисков, связанных с применением технологий искусственного интеллекта.

Microsoft уже работает над правилами, которые описывали бы сферу безопасного применения искусственного интеллекта. «Принцип должен быть простым — выгода для общества должна быть больше, чем потенциальный ущерб», — пояснил нюансы подхода Майкл Шварц. В руки злоумышленников ИИ попадёт неизбежно, как считает представитель Microsoft, и он сможет нанести реальный ущерб. Спам, вмешательство в выборы являются только несколькими сферами применения ИИ, которые способны навредить человечеству.

Microsoft предостерегает власти от прямого влияния на наборы данных, которые используются для тренировки систем искусственного интеллекта. Подобное вмешательство со стороны законодателей будет иметь «катастрофические последствия» для всей отрасли, считает Майкл Шварц.

При этом ИИ в долгосрочной перспективе радикально изменит условия работы многих отраслей, подчёркивает главный экономист Microsoft: «Люблю говорить, что ИИ не меняет ничего в краткосрочной перспективе, но он изменит всё в долгосрочной». По его словам, это справедливо для любой технологии, созданной человечеством. По оценкам экспертов, выступавших на ВЭФ, мировой рынок труда будет сильно подвержен воздействию искусственного интеллекта, поскольку последний серьёзно повлияет более чем на четверть существующих рабочих мест.

Губернатор американского штата Монтана Грег Джанфорте (Greg Gianforte) обратился к местным парламентариям с предложением внести изменения в законопроект, который впервые в США полностью запретит TikTok во всём штате. Глава региона хочет распространить его действие на другие зарубежные соцсети, а также снять с магазинов приложений ответственность за распространение этих приложений.

Источник изображения: antonbe / pixabay.com

Ранее законодатели Монтаны приняли закон, который запретит распространение приложения TikTok в штате. Документ проходит процедуру передачи его на подпись губернатору, который выберет один из трёх вариантов: наложит на закон вето, подпишет его или не станет предпринимать никаких действий — в последнем случае документ обретёт силу закона через 10 дней.

Высказывались предположения, что в своём нынешнем состоянии законопроект столкнётся с юридическими препятствиями по нескольким направлениям: его соответствие Первой поправке к Конституции (свобода слова), нормативы торговых отношений между штатами, а также законодательство, связанное с административными правонарушениями — последнее не позволяет объявлять лицо виновным без судебного разбирательства.

Однако губернатора смутили другие детали законопроекта, и он предложил внести в него некоторые изменения. Во-первых, распространить его действие на все соцсети, которые передают данные в страны, которые считаются в США потенциальным противником. Во-вторых, снять ответственность с Apple и Google за распространение приложений таких платформ в штате — ранее за это предусматривалось наказание в виде штрафа на $10 тыс. за каждый день нарушения. Действие закона должно вступить в силу с 1 января 2024 года.

Европейский союз назвал 19 онлайн-платформ, которые столкнутся с самым строгим уровнем регулирования в регионе в соответствии с Digital Services Act (DSA). Пристальное внимание власти будут уделять использованию алгоритмов ИИ и рекомендаций, а также таргетированной рекламы на данных платформах, среди которых оказались Google, TikTok и прочие.

Источник изображения: freepik

Список представляет собой смесь знакомых цифровых сервисов, таких как: Twitter, App Store от Apple, YouTube и Google Поиск от Alphabet, Facebook✴ и Instagram✴ от Meta✴ Platforms, а также TikTok, Snapchat и другие (полный список представлен в конце материала). Перечисленные платформы, соответствуют критериям либо очень крупных онлайн-платформ (VLOP), либо очень крупных онлайн-поисковых систем (VLOSE). Основным критерием для регулирования в качестве VLOP/VLOSE в соответствии с DSA является наличие более 45 миллионов активных пользователей в месяц в Евросоюзе.

Идея ЕС состоит в том, чтобы использовать обязательные требования прозрачности алгоритмов для обеспечения подотчётности — это означает, что регулируемые платформы не смогут закрывать глаза на вред от ИИ и рекомендательных алгоритмов, поскольку закон также требует, чтобы компании вводили в действие «разумные, пропорциональные и эффективные меры по смягчению последствий» для выявленных рисков, подлежащих независимому аудиту и надзору со стороны Европейской комиссии (при поддержке недавно открытого Европейского центра алгоритмической прозрачности). В то время как штрафы за несоблюдение могут достигать 6 % от мирового годового оборота компании. На то, чтобы привести свою деятельность в соответствие с DSA у компаний есть срок до 25 августа.

Риски, которые они должны учитывать, включают ущерб, наносимый ИИ или алгоритмами основным правам, таким как: свобода выражения мнений, гражданский дискурс и избирательные процессы, общественная безопасность и здравоохранение, гендерное насилие, безопасность детей и психическое здоровье. Регламент также накладывает некоторые ограничения на микротаргетированную рекламу — с запретом на обработку конфиденциальных данных для таргетинга рекламы или использования информации о детях. В то время как у торговых площадок есть некоторые требования для проверки личности продавцов.

Пользователям VLOPS/VLOSE также должна быть предоставлена чёткая информация о том, почему им рекомендуется определённый контент, основанный на сборе их персональных данных. Тем самым закон окажет давление на бизнес-модели, финансируемые за счёт рекламы, такие как Meta✴, которые основаны на отслеживании и сборе данных пользователей. Некоторые из названных платформ могут быть не готовы к этому особому режиму соблюдения DSA. В частности, в ноябре прошлого года Комиссия уже предупредила Twitter и непосредственно главу Илона Маска (Elon Musk) об «огромной работе», которую ему предстоит выполнить для соблюдения правил блока.

Комиссия предположила, что в ближайшие несколько недель может быть представлена вторая партия VLOP/VLOSE, которых будут регулировать но DSA. Было отмечено, что Еврокомиссия будет проводить проверки на некоторых других платформах, которые не подтвердили своё соответствие критериям закона.

Ниже представлен полный список платформ, за которыми в Европе будет пристальное внимание:

• Alibaba AliExpress — маркетплейс;
• Amazon Store — маркетплейс;
• Apple AppStore — магазин цифрового контента;
• Bing — поисковик;
• Booking.com — платформа для поиска отелей;
• Facebook✴ — соцсеть;
• Google Play — магазин цифрового контента;
• Google Карты — картографический сервис;
• Google Поиск — поисковик;
• Google Покупки — сервис для поиска продуктов в онлайн-магазинах;
• Instagram✴ — соцсеть;
• LinkedIn — соцсеть;
• Pinterest — социальная платформа и фотохостинг;
• Snapchat — соцсеть;
• TikTok — сервис коротких видео;
• Twitter — соцсеть;
• Wikipedia — онлайн-библиотека;
• YouTube — видеохостинг;
• Zalando — маркетплейс.

Минцифры разработало законопроект, который обяжет производителей смартфонов разрешать устанавливать приложения из сторонних маркетплейсов. В первую очередь это коснётся Apple и её iPhone, на которые можно устанавливать софт только из App Store — у Android установку из сторонних источникам можно активировать в несколько кликов в меню. Проект может быть внесён в Государственную думу уже в текущую сессию.

Источник изображения: freepik

Глава Минцифры Максут Шадаев отмечает, что «если мы пойдём по стандартной процедуре, то внесение законопроекта будет не раньше, чем осенняя сессия. Однако Минцифры прорабатывает максимально быстрый вариант его принятия и надеется, что может быть успеет в весеннюю сессию».

В Минцифры считают, что «Apple — добросовестная компания», так как прошла все процедуры согласования, заплатив в бюджет Российской Федерации назначенный ранее штраф, для которого необходимо было получать отдельное согласование в Управлении по контролю за иностранными активами США (OFAC). Шадаев считает, что «это как раз подтверждение, что компания готова добросовестно выполнять требования российского законодательства и продолжать работу на рынке».

Напомним, с 1 ноября 2022 года вступил в силу новый закон Евросоюза — Digital Markets Act (DMA), который усиливает контроль за крупнейшими компаниями, такими как Apple и Google, и требует от них открыть свои платформы для сторонних компаний и разработчиков.

План Евросоюза по увеличению производства микрочипов был согласован и получил одобрение в рамках последних обсуждений Европейского парламента и Еврокомиссии, пишет издание Politico со ссылкой на заявление председателя Совета ЕС. Согласно принятому «Закону о чипах», Евросоюз примет ряд мер, призванных довести долю блока в глобальной цепочке поставок полупроводников до 20 % к 2030 году. Сейчас она оставляет 9 %.

Источник изображения: STMicroelectronics

Меры по стимуляции производства микросхем в Европе включают в себя ослабление законодательной базы для возможности выдачи большего объёма государственных субсидий для передовых предприятий по производству микросхем. Кроме того предполагается увеличение бюджета ЕС на исследования и разработки в сфере полупроводников, а также на разработку и закупку инструментов мониторинга потенциальных проблем в поставках чипов.

Соглашение, достигнутое на несколько недель раньше, чем ожидалось, инициирует запуск программ субсидирования, которые должны помочь ЕС догнать других крупных игроков рынка микросхем, таких как США, Южная Корея, Тайвань и Китай. Законопроект был разработан после глобального дефицита микросхем, вызванного пандемией коронавируса. А напряжённость в отношениях между Китаем и Тайванем в последний год в очередной подчеркнула важность переосмысления цепочек поставок чипов.

«Это позволит сбалансировать и обезопасить наши цепочки поставок, а также сократить нашу коллективную зависимость от Азии», — прокомментировал еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон (Thierry Breton) в разговоре с Politico.

Ведущие производители микросхем, такие как Intel, STMicroelectronics и GlobalFoundries уже выразили желание построить свои заводы в Германии и Франции и будут добиваться одобрения национальных субсидий в соответствии с новыми правилами государственной помощи. Тайваньская компания TSMC — ведущий контрактный производитель микросхем в мире — также изучает возможности строительства своей фабрики по выпуску чипов в Европе.

Программа субсидирования составит основную долю бюджета Закона о чипах, принятого ЕС, в рамках которого планируется выделить €43 млрд субсидий. При этом внушительная часть этого бюджета в размере €17 млрд может достаться компании Intel, которая рассматривает возможность строительства фабрики по производству микросхем в Магдебурге (Германия). Однако переговоры по этому вопросу всё ещё ведутся, пишет Politico. По данным СМИ, Intel ожидает получить больше изначально озвученных ею €6,8 млрд необходимых субсидий на строительство европейского завода.

Один из последних открытых вопросов в ходе переговоров между Европейским парламентом, странами-членами и Еврокомиссией был связан с бюджетом в размере 3,3 млрд евро на собственные исследования и разработки в области микросхем. Страны ЕС были недовольны тем, что этот бюджет был сформирован из существующих исследовательских фондов. В конечном итоге законодатели договорились сохранить указанный бюджет.

Монтана стала первым американским штатом, чьи парламентарии приняли закон (54 голоса против 43), запрещающий установку приложения TikTok на все устройства, включая частные. Если губернатор штата Грег Джанфорте (Greg Gianforte) подпишет закон, запрет вступит в силу в январе будущего года. Владеющая TikTok компания ByteDance заявила о намерении подать в суд, чтобы не допустить такого сценария.

Источник изображения: antonbe / pixabay.com

В законе за номером SB 419 говорится об исходящих от TikTok угрозах, в том числе о слежке со стороны подконтрольных китайским властям структур. Отмечается также, что платформа поощряет «опасные действия» молодых пользователей, такие как «бросание предметов в движущиеся автомобили» и «поджигание зеркал и последующие попытки их потушить собственными частями тела».

В целях борьбы с этими явлениями закон запрещает магазинам приложений предлагать жителям штата установку TikTok — при этом пользоваться уже установленными приложениями они могут. Нарушающие запрет компании будут караться штрафом в размере $10 000 — контроль над применением закона возлагается на министерство юстиции штата. Как ожидается, глава региона республиканец Джанфорте, ранее подписавший запрет TikTok на устройствах госслужащих, подпишет и новый документ.

Администрация TikTok встретила инициативу в штыки, отметив, что «сторонники закона признали, что у них нет реалистичного плана по реализации этой попытки подвергнуть голоса американцев цензуре, и что конституционность закона будет оцениваться судами. <..> Мы продолжим бороться за права пользователей и авторов TikTok в Монтане, чьи средства к существованию и права, гарантированные Первой поправкой, находятся под угрозой из-за этого чудовищного правительственного злоупотребления».